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隨著(zhù)政府職能的轉型，城市基層組織逐漸成為中國城市治理體系的特色，更成為理解我國城市社會(huì )秩序運轉的關(guān)鍵切入口。

在本書(shū)中，作者充分利用在南京、上海、深圳等各大城市社區街道獲得的田野經(jīng)驗，記述了我國城市街道、社區以及居委會(huì )工作現狀，進(jìn)一步剖析目前存在的“城市治理”問(wèn)題，就如何激活居民自治、激發(fā)社會(huì )活力，從而在政府和社會(huì )之間形成有效互動(dòng)的論題展開(kāi)充分探討。借此觀(guān)察與研究，希望能夠加強基層治理能力建設，這對于我國社會(huì )穩定與經(jīng)濟發(fā)展而言，具有極其重要的意義。

張雪霖，1989年生，安徽亳州人。華中科技大學(xué)博士，現為武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副研究員，武漢大學(xué)中國鄉村治理研究中心研究人員。長(cháng)期從事城市與鄉村社會(huì )調查，研究方向為農村社會(huì )學(xué)與鄉村治理。

代 序

中英城市空間與治理的差異 / 1

第一部分 城市政治

鄰里交往、社區參與和社會(huì )資本 / 11

城市市民居住的政治 / 19

陌生人社會(huì )的糾紛及其治理 / 23

城鄉社會(huì )交往與社會(huì )信任機制的差異 / 31

居住政治：市場(chǎng)化改革中國家與社會(huì )關(guān)系的再造 / 36

規劃設計師與城市社區微更新 / 43

第二部分 街道革新

“條塊”矛盾與整體性治理 / 51

街道改革的方向：“條塊結合，以塊為主”/ 56城市基層社會(huì )治理創(chuàng )新：上海市委“一號課題”/ 64

城市基層社會(huì )的梯度化治理機制 / 72

新時(shí)代城市基層治理責任體系的重構 / 82

12345 市長(cháng)熱線(xiàn)的運行邏輯及治理挑戰 / 91

社區空間的違建執法困境 / 103

城管與攤販 / 108

第三部分 社區治理

多數人治理轉型下基層組織的治理能力 / 119

干群聯(lián)系機制：居委會(huì )干部如何入戶(hù)？ / 126

穩定與流變：城市社區的治理結構 / 132

錯位與補位：居民委員制度的探索 / 138

復合型治理：居委會(huì )行政、自治、服務(wù)功能的融合 / 147

城市社區微更新、居民自治與制度化民主治理轉型 / 166

第四部分 物業(yè)管理

“紅色物業(yè)”與直管房小區物業(yè)管理 / 175

利益密集型小區的業(yè)委會(huì )選舉 / 185

業(yè)主自治：從維權走向治理 / 205

業(yè)委會(huì )主任聯(lián)誼會(huì )：業(yè)主自治能力的培訓場(chǎng) / 219

商品房小區物業(yè)管理面臨的結構性矛盾 / 248

老舊小區的準物業(yè)管理制度探索 / 258

代理人失靈：失衡的物業(yè)治理結構 / 273

社區“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系再認識 / 289

第五部分 社會(huì )組織

弄管會(huì )：小微空間的社會(huì )治理 / 303

高空拋物的社會(huì )性治理 / 315

有限政府和政府購買(mǎi)服務(wù)的邊界 / 318

城市基層治理的主要矛盾與社會(huì )組織的限度 / 327

分配正義：政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)的再認識 / 341

警惕社會(huì )工作弱化群眾工作 / 353

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1. 素材豐富扎實(shí)，以大量的第一手調研材料為論述依據

作者于城市治理研究領(lǐng)域深耕多年，積累了豐富的田野經(jīng)驗。本書(shū)所載案例均為作者在上海、深圳、南京等地調研的第一手材料，內容鮮活可感且接地氣。作者結合各種材料對不同類(lèi)型的城市治理問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，條理清晰，客觀(guān)而周全。

2. 論題貼近民眾生活，富有日常生活氣息

本書(shū)所處理的問(wèn)題均圍繞城市居民的日常處境展開(kāi)，如業(yè)主如何維權、城管與攤販的互動(dòng)、12345市長(cháng)熱線(xiàn)等，所論多植根于居民的日常生活，并從表層現象溯源，鞭辟入里地剖析問(wèn)題之根本。

3.以城市治理折射中國現代的變遷歷程，學(xué)術(shù)性與可讀性兼具

隨著(zhù)城市化進(jìn)程逐漸放緩，人們的視角開(kāi)始從不斷向外擴張的城市邊界轉移到城市內部浮現出的問(wèn)題，城市治理面臨哪些困境，迎來(lái)哪些機遇？基層的機制和生態(tài)發(fā)生了怎樣的變化？對此，作者在書(shū)中從不同維度進(jìn)行了深入論述。本書(shū)以“街巷之間”為著(zhù)眼點(diǎn)，為讀者理解變化中的城市、變化中的中國，提供了獨特的視角。文風(fēng)質(zhì)樸、邏輯自洽，學(xué)術(shù)性與可讀性兼具。

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